深层解读：资料显示，两年内全球服务业外包规模将达到1万亿美元，各个国家和地区都在争抢这个特大“蛋糕”。截至2005年底，我市服务业从业人员已达到120.5万余人，服务业目前的总体发展思路是：突破发展生产性服务业，繁荣发展生活性服务业，加快发展新兴服务业，逐步提高服务业在国民经济中的比重。

    旅游会展凝聚人气。会展业既是一种新型产业，又是拉动交通旅游餐饮的重要载体和扩大城市影响的有效途径。2001年我市承办全国煤炭会，9万多人与会，宾馆爆满、商场旺销、营业额成倍上升，半个月增加消费10多亿元。今年，我市将充分利用已有的会展设施，争取每月承办1———2个大型展会。积极策划举办好“第九届国际果蔬·食品博览会”、“中国烟台国际葡萄酒节”等重大节庆活动。

    同时，围绕争创“全国最佳度假旅游城市”，倾力打造精品景区、精品景点和精品线路，加快建设大南山旅游开发等重点项目，尽快做大做强蓬长龙和市区“3+1”主体板块。

    随着烟台港西港区、龙烟铁路、机场改扩建等重点项目的积极推进，以及烟大铁路轮渡的开通，烟台正加快建设贯通南北、辐射内陆、联接日韩的重要物流枢纽和商品集散地，着力构筑现代物流综合服务体系，搭建现代物流公共信息平台、通关信息平台和企业信息平台。

    另外，商贸餐饮、金融保险业也将稳步发展。培育特色商贸功能区，做大特色餐饮品牌，大力发展城市夜经济，引进中外金融机构，加快建立国有、地方、民营、外资多元化发展的现代金融产业体系。

    记者感言：这是一个服务业的“春天”，作为我市从业人员最多的朝阳产业，如何在激烈的竞争中切分这块1万亿美元的特大“蛋糕”，值得我们认真思考。今年，我市将突出抓好大南山旅游开发、芝罘湾改造、国际产业转移配套社区、北方温州城等50个服务业重点项目，为全市服务业吹向进军的号角。     

    年内城镇新增就业12万

    讲话摘要：确保全年新增城镇就业再就业12万人以上，农村劳动力转移就业10万人以上。

    深层解读：去年全市共新增失业职工2.2万人，较往年同期减少1.6万人，是2001年以来的最低点。这意味着我市已经平稳度过失业的高峰期。

    今年我市认真落实促进就业再就业的财税金融政策，鼓励发展就业容量大的产业，支持自谋职业、自主创业，千方百计增加就业岗位。抓好城乡统筹就业试点，建设市级人力资源市场，继续实施农民培训工程，强化对毕业生的就业指导和服务，加强困难群体再就业工作。

    建立健全企业工资分配支付制度和工资集体协商制度，依法处理各种劳动争议，维护劳动者合法权益。扩大社会保障覆盖面，推进做实个人帐户试点工作。年内企业养老保险实际缴费职工净增5万人以上，农村社会养老保险年度投保续保农民55万人以上。

    记者感言：经济发展的主旨是为民造福，通过实施积极的就业政策，加大统筹城乡就业力度，结合对弱势群体和困难群众的就业援助，相信会有更多市民通过自己勤劳的双手，过上富庶、幸福的日子。预计，今年的城镇登记失业率将控制在3.3％以内。

    贫困学生补助寄宿生活费

    讲话摘要：免除城乡义务教育阶段学杂费，对城乡贫困家庭学生免费提供教科书，并补助寄宿生生活费。

    深层解读：去年，我市通过建立完善困难学生救助体系，共救助困难学生24.4万人次，救助金额3221.64万元。全市学前三年教育普及率达到98.2%，小学入学率、巩固率都为100%，初中入学率为100%、巩固率为99.8%，高中段教育普及率为89.3%。

    今年起，烟台的“大眼睛”们上学时没了后顾之忧：我市全部免除农村义务教育阶段学生杂费，对农村贫困家庭学生免费提供提供教科书和补助寄宿生生活费，对城市低保家庭义务教育阶段学生实行“两免一补”。督促各县市区足额落实并及时拨付公用经费补助资金、贫困家庭学生免补资金和建立校舍维修改造长效机制所需资金，确保学校的正常运转。同时，把教科书循环使用纳入重要议事日程，加大对高中段家庭困难学生的救助力度，保证我市没有一个孩子因家庭贫困而失学。

    从长远看，我市已把教育事业放在优先发展的位置来抓，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，继续发展学前教育，巩固提高义务教育，加快普及高中段教育，积极发展高等教育，大力发展职业技术教育，鼓励发展民办教育，不断提高教育质量和水平。

    记者感言：孩子是未来和希望，接受良好的教育，将为烟台的可持续发展提供源源不绝的能量。怎样提高教育教学质量，促进城乡教育均衡发展，将成为今年教育部门的重点工作。

    新发展个体工商户1万名

    讲话摘要：突破发展民营经济，培植新的经济增长点。

    深层解读：民营经济历来是经济社会中最活跃的细胞，我市民营经济近年来总体发展较快，但在企业构成上，通过国有集体和乡镇企业改制转型的占大头，原创型个体私营经济相对薄弱。2005年，我市个体私营户数和从业人数在全省只列第6和第4位，全部上交税收28.7亿元，而深圳华为一个私营企业的税收就达49亿元。

    今年，全市将紧紧围绕全民创业“一条主线”，全面实施小企业培育、中小企业成长和特色产业提升“三项计划”，加快构建融资担保、信用评价、技术信息、人才培训和维权服务“五个体系”，着力实现原创型企业培育、骨干企业成长、特色产业集群建设“三大突破”，推动全市民营经济上规模、上水平。认真落实各级扶持民营经济发展的政策措施，放宽市场准入，加大财税、信贷和直接融资支持力度，创造有利于民营经济发展的舆论环境、政策环境和市场环境。